税则委宣布下调对美原油进口关税

导 语

2月6日，国务院关税税则委宣布自2020年2月14日13时01分起，将包含原油在内的美产商品的加征关税税率自5%调整为2.5%。不过，从税则委仅进行降税而不是取消美产原油进口关税的举措以及近期国内原油需求情况来看，短期内中方买家对美国原油的购进意向或难有明显提升。

据新华社2月6日最新报道，为促进中美经贸关系健康稳定发展，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，调整对原产于美国约750亿美元进口商品的加征关税措施。自2020年2月14日13时01分起，2019年9月1日起已加征10%关税的商品，加征税率调整为5%；已加征5%关税的商品，加征税率调整为2.5%。

此前，美国政府曾于2019年8月15日宣布，对从中国进口的约3000亿美元商品加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。因这一举措严重激化了当时的中美贸易紧张关系，并极大损害了中国及其他各国利益，也严重威胁多边贸易体制和自由贸易原则，因此，国务院关税税则委员会曾于去年8月23日发布对原产于美国750亿美元进口商品加征关税，以作为对美方行为的回应。

其中，原油作为一号加税清单第四部分的所列737个税目商品中的一员（加税清单下载地址），自2019年9月1日12时01分起，将对原产于美国的进口原油货物加征5%的关税。

数据来源：金联创

不过，随着税则委最新调整措施的落地执行，原油进口关税有望自本月月中降至2.5%。

在去年中美两国贸易紧张关系引发互加关税的事件爆发前，中国自美国的原油进口量在6-8月份期间分别为76.91万吨、108.06万吨和127.00万吨，分别占当月中国原油进口总量的1.94%、2.63%和3.01，呈现量比齐升的态势。而在中国税则委公布加税措施以后，在9-11月份期间，中国自美国的原油进口量分别为51.80万吨、90.84万吨和25.72万吨，在同月进口总量的占比分别为1.26%、2.00%和0.56%。从上述数字可以看出，虽然在10月期间，中国自美原油进口量一度录得回升，但这一趋势在11月期间并没有继续维持。9-11月期间，中国自美原油月均进口量为56.12万吨，而6-8月份期间该数据为103.99万吨。因此可以看出，在上轮加税措施实施后，美产原油在中国原油进口总量中的占有率和总量都出现了较明显的下降。

随着中美双方于今年1月15日在华盛顿签署第一阶段经贸协议，两国间的贸易紧张关系已经出现了较为明显的缓解迹象。当时达成的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》中与能源市场相关的主要内容有：在能源产品方面，在2017年基数之上，中国2020日历年自美采购和进口规模不少于185亿美元，2021日历年自美采购和进口规模不少于339亿美元。在2017年基数之上，中方扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。不过，双方表示应当建立“贸易框架小组”， 以讨论本协议的落实情况，并为后期的第二阶段及更大范围的贸易谈判做出准备。

从中国国务院关税税则委员会最新宣布的降税措施来看，《协议》已进入落地执行阶段。但考虑到在中国原油对外依存度自2018年起已超过7称并持续攀升的当下，此次税则委对美产原油的进口关税仅做出下降调整、而未彻底取消的举措，暗示在后续两国谈判中原油进口关税可能仍将作为中方的一大重要筹码，因此目前来看降税的象征意义较大，而不能简单认为两国的贸易争端已彻底消除。在最新调整措施落地执行后，由于美产原油仍保留了2.5%的关税额度，因此可能导致中方买家维持相对较低的购入意向，并限制其在进口结构中的占比扩张。

此外，受春节前后新冠肺炎疫情蔓延影响，目前全国范围内仍继续提倡减少不必要的出行以帮助控制疫情传播，并且各地方政府也相继出台了针对私家车的限行或禁行举措，从而导致国内成品油市场的消费量出现大幅下降。受此影响，中国境内国营或私营炼厂的炼油板块陆续进行了降负荷生产或举措以应对疲软的成品油需求状况，这导致了亚太市场轻质和中质原油炼制利润的下降。因此，中国买家入场采购原油的意向偏低，且月初有市场消息显示，中国联合石化公司已经暂停采购西非原油船货，而且转售3月装安哥拉原油现货。

目前美国出口的原油现货以轻质原油为主，在国内疫情未得到完全控制前，买家对进口轻质原油的意向料持续清淡。加上2.5%的额外关税带来了更多的成本支出，因此预期在税则委降税调整措施落地执行后的短期内，中国对美原油的需求情况仍不会出现明显改观。

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